意见》提出，深圳建设中国特色社会主义先行示范区的战略定位之一是“可持续发展先锋”。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

《意见》要求，到2025年，深圳生态环境质量要达到国际先进水平。

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目前，深圳的生态环境质量状况如何呢？

今年7月，生态环境部发布了2019年1~6月全国空气质量状况，深圳市在168个重点城市中空气质量排名第四位，而在这168个重点城市空气改善幅度排名中，深圳位列第16位。

来自深圳市人居环境委员会的统计数据显示，2018年，深圳环境空气质量指数（AQI）达到国家一级（优）和二级（良）的天数共345天，占全年监测有效天数（365天）的94.5%，比上年上升0.5个百分点；空气中首要污染物为臭氧。全年灰霾天数20天，比上年减少2天。其中，细颗粒物（PM2.5）平均浓度为26微克/立方米，比上年下降2微克/立方米。

在水环境方面，2018年，深圳主要集中式饮用水源地水质达标率为100%。盐田河水质达到国家地表水Ⅱ类标准，沙湾河（罗湖）、福田河、大沙河和王母河水质达到国家地表水Ⅳ类标准；深圳河、龙岗河和坪山河上游水质达到或优于国家地表水Ⅱ类标准。在近岸海域中，东部近岸海域水质为优，达到国家海水水质第一类标准。

在土壤方面，初步调查结果表明，深圳耕地及一级水源保护区用地土壤环境质量整体较好，个别地块存在污染迹象，但未影响农产品质量及饮用水水源水质安全。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，目前来看，深圳的空气质量改善非常大，并且继续保持改善势头。深圳生态环境存在的问题主要集中在水治理领域，深圳处于河流下游，一些河流的断面水质状况仍不乐观。

马军说：“深圳在治水方面的压力还比较大，下一步需要在水治理方面加大整治力度。”

《意见》要求，深圳市应率先打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。具体措施包括：

完善生态文明制度。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，实行最严格的生态环境保护制度，加强生态环境监管执法，对违法行为“零容忍”。构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。

马军介绍说，探索实施生态系统服务价值核算制度，就是要在市场上找到生态环境的对价，对此国际上也一直在进行探索。其中，生态补偿等需要以此为基础来开展，要能够计算出比如涵养水源、净化环境等行为的价值，这个核算体系应当是和绿色GDP相关联。

《意见》同时明确，要构建城市绿色发展新格局。坚持生态优先，加强陆海统筹，严守生态红线，保护自然岸线。实施重要生态系统保护和修复重大工程，强化区域生态环境联防共治，推进重点海域污染物排海总量控制试点。

要提升城市灾害防御能力，加强粤港澳大湾区应急管理合作。加快建立绿色低碳循环发展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色消费，发展绿色金融。继续实施能源消耗总量和强度双控行动，率先建成节水型城市。

马军告诉记者，对于沿海地区而言，海洋污染问题的根源还是陆地排放，以前的污染物排放标准大多数是根据淡水能承受的程度来进行核算，可能会出现河流可承受但汇聚到大海之后造成海洋污染的情况。为此有必要按照海洋所能承受的污染物总量来进行控制，这对改善海洋环境具有更积极的意义。

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