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两会说：PPP在中国还处于探索阶段 准备充分才能实施顺利
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3月7日9时，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。
记者：我注意到经过三年的探索，PPP已经成为地方政府稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要抓手，但它在推进和落地中面临一些问题，比如落地率不高，请问您对此怎么看？未来又将拿出哪些新的举措推进PPP项目落地，以及加强项目管理？谢谢。
肖捷：关于政府和社会资本的合作，也就是英文缩写的“PPP”的问题，现在确实很热。对于有媒体报道的有关PPP项目落地率低的问题，这里我想做一些简要的说明。
首先，我想告诉大家，PPP在中国还处于探索阶段。客观上，各方面对这个问题的认识和实践能力的提升，都需要一个过程。随着各项工作的推进，我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。从财政部示范项目落地的情况看，第一批示范项目的平均落地周期大约是15个月，也就是一年零一个季度。第三批示范项目的平均落地周期已经减少到11个月，也就是说，第三批和第一批相比，落地的周期已经缩短了4个月。
其次，我们也要看到，PPP项目普遍资金规模比较大，涉及领域也比较广，同时专业性也很强，如果前期准备、论证不充分，会给项目后续带来不良影响。同时，有关PPP项目的信息发布后，社会资本也要有一个适应期和响应期，这些都需要时间。中国有一句老话，在座的记者朋友们可能都耳熟能详，叫做欲速则不达。PPP项目只有前期的准备充分了，后期的实施才能更加顺利。
在关注PPP项目落地率的同时，我们也应该关注项目的规范实施和风险防范。
在这里，我想给记者朋友们再通报一组数据，截至去年底，已经签约落地了1351个项目，总投资达到2.2万亿元，项目落地率已经超过30%，与年初相比，无论是项目落地的数量，还是投资规模，都增长了4倍多。下一步，我们将继续发挥好财政资金的引导作用，进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动PPP项目更加规范运作。
一带一路城市合作组织
经济日报《经济》杂志社
（新华社）中国文化旅游杂志社
（中央电视台）央视微电影频道
国家发改委中国科技投资理事会
国家行政学院新型城镇化研究中心
中国文化旅游与新型城镇化研究院
一带一路城市合作计划暨投资促进行动
活动方案
一、活动宗旨
为深入贯彻落实党的十六大历次全会和***总书记系列重要讲话精神，实现国家治理体系和国家治理能力现代化的宏伟目标，传承中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，竭力推动“一带一路”建设、“四个全面”、“大众创业，万众创新”、新型城镇化建设、十三五规划等国家战略部署，扩大国际产能合作，积极推动全球治理能力和治理体系，努力塑造国家、城市和企业软实力，维护国家安全，推动国家发展，实现两个“一百年”的伟大目标。
欢迎国内外“一带一路”节点城市、广大工商企业、大专院校、科研机构、投资机构和创业者，踊跃参与“一带一路”城市区域经济、人文科教、企业投资等多元、多领域、多层次交流合作与平台开发建设，共享经济全球化和亚欧非大陆经济一体化融合所带来的商机与繁荣。
二、目标任务
“一带一路”建设是国家扩大对外开放的重大战略部署。通过坚持秉持亲诚惠容，以“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标,积极利用我国“十三五”黄金发展机遇期，打破投资与贸易壁垒，创新多元合作模式与合作平台，积极推进“一带一路”沿线节点城市和企业间多领域多层次互利共赢务实的区域经济合作，通过建构国际城际合作集约化长效沟通、协同双创孵化机制系统工程，竭力推动“一带一路城市合作计划暨投资促进行动”、“中国特色小城镇示范工程”，联合建设“一带一路”城市投资贸易与区域经济合作平台，巡回举办“一带一路”城市合作论坛暨主题峰会，联合开展“中国城市双创推进工程暨中国双创大学计划”和《中国书院计划暨中华国学教育工程》等，竭力提升“一带一路”城市区域经济合作和人文科技教育交流水平，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
三、活动主题
创新城市多边合作机制，搭建一带一路投资平台
四、时间计划
2017-2032在“一带一路”节点城市全面展开。
五、示范工程
“计划”拟与主要战略合作伙伴城市、企业联建产业引导“基金”，重点扶持产业化“项目库”、城市与企业“专家智库”、云计算智能“大数据库”，“三库”联动，倡导协同创新，积极开展“一带一路”城市投资环境研究评估、重点合作企业和重点项目评价，面向国内外联合开展以下试点示范工程：
（一）评估、联建“一带一路”城市合作示范基地
1、“一带一路”城市合作示范城市
2、“一带一路”城市合作示范小镇
3、“一带一路”城市合作示范产业园
4、“一带一路”城市合作示范单位
5、“一带一路”城市合作示范基地
（二）积极开展“一带一路”城市合作各项试点
1、“一带一路”城市合作试点项目
2、“一带一路”城市合作试点产品
3、“一带一路”城市合作试点服务
六、投资促进行动
“计划”拟与主要战略合作伙伴城市、企业，协同开展国际投资促进行动，联合举办各类投资考察、论坛会议、展览展销等投资贸易和人文科教交流活动，多渠道、多领域、多层次、跨地域来搭建“一带一路”城市合作桥梁纽带。
(一)首批拟开展的主题活动计划如下：
1、“一带一路”城市合作论坛
2、“一带一路”城市创业创新峰会
3、“一带一路”文化旅游产业峰会
4、“一带一路”城市基础设施建设与PPP投资研讨会
5、“一带一路”节点城市媒体采风活动
6、“一带一路”国学双创导师百城行
7、“一带一路”城市博览会
8、“一带一路”城市艺术节
9、“一带一路”亚欧影视艺术巡展
10、“一带一路”城市生态文明明星巡回义演
（二）重点领域战略合作规划
1、开展一带一路城市合作示范基地、示范项目、示范企业、示范产品
2、一带一路特色小城镇、产业园区、文化旅游目的地示范工程
3、中国城市双创推进工程暨中国双创大学计划
4、中国书院计划暨中华国学教育工程
5、中国通用航空文化旅游产业化项目战略合作纲要
6、一带一路低碳与生态科技产业推进行动
（以上各详细后附）
七、组织机构
1、指导单位
由国家发改委、财政部、外交部、商务部、住建部、国家旅游局、国家体育总局等国家有关部委进行政策指导，并邀请国务院发展研究中心、中科院、中国社科院、中央党校等国家智库和全国工商联、共青团中央、妇联、中国对外友协等群团组织协同参与。
邀请联合国、欧盟、非盟、独联体、欧佩克、上合组织、亚投行、丝绸之路基金等多边国际合作组织协同参与。
2、发起主办
一带一路城市合作组织
经济日报《经济》杂志社
（新华社）中国文化旅游杂志社
（中央电视台）央视微电影频道
（央企）中国海外控股集团
国家发改委中国科技投资理事会
国家行政学院新型城镇化研究中心
中国文化旅游与新型城镇化研究院
3、联合主办
全联城市基础设施商会
国家旅游局第一旅游网
中国市长协会
中国投资协会
中国CFO联盟
中国书院联盟
中国低碳科技产业联盟
中国通用航空（救援）产业联盟
中国企业家投融资俱乐部
中国海外控股集团清大国际科教园
中美教育研究院
（更多联办单位暂略）
4、支持媒体
人民日报社、经济日报社、新华社、中新社、科技日报社、中央电视台、中国国际广播电台、中央人民广播电台、中国日报、中华工商时报等中央媒体；
人民网、新华网、中国网、中国经济网、经济网、新浪网、网易、百度、搜狐、腾讯等知名网络媒体。
5、专家委员会
设名誉主任、主任各一名，执行主任一名，副主任（战略合作平台专家组负责人担任），常务委员（由专家组副组长、课题组负责人担任），委员若干（聘请国内外区域经济、产业金融、科技文教、国际经济技术合作等相关领域知名专家、学者担任）。
6、城市理事会
一带一路城市合作计划办公室城市理事会由理事长单位、理事单位和观察会员组成，下设城市治理、产业园区、区域经济合作、国际合作、智慧城市、低碳城市等各专业委员会；属于自愿参与，平等交流，互助自律的公益交流平台。
7、工商理事会
一带一路城市合作计划办公室工商理事会由理事长单位、理事单位和观察会员组成，下设投融资服务、国际商务、国际法务、新兴产业、文化旅游、城市建设、特色小镇等各专业委员会；属于自愿参与，平等交流，互助自律的公益交流平台。
8、执行机构
一带一路城市合作组织是常设机构，下设秘书处、会议商务中心、项目管理中心、投融资中心、会员管理中心五个执行机构，并拟与各战略合作伙伴城市、行业组织和工商企业，联建城市总部基地、自愿参与，示范小镇、示范产业园区、示范基地和示范项目等。
9、活动支持
一带一路城市合作计划战略合作伙伴
京师智库（北京）管理顾问有限公司
乾泉文化发展（北京）有限公司
中国规划网
八、联系方式
一带一路城市合作组织暨中国城市双创推进工程办公室
秘书处：北京市西城区白纸坊东街2号经济日报社
对外联络处：北京市海淀区颐和园路1号北京大学资源宾馆1624、1630室
会议交流中心：北京市京师律师大厦
总召集人：乾泉、杜宝义、胡建宏、王鑫
秘书处干事：董承孝、樊效、汪志民
合作热线：18911166578、18911189318、010-52409816
电子邮件：522638684@qq.com、18911166578@163.com
官方网站：中国规划网www.zgghw.org
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