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石渠县赴康定市2018年计划摘帽县州级初验 工作小结

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石渠县赴康定市2018年计划摘帽县州级初验 
                           （工作小结）
                   
       按照组织的安排我有幸参加2018年计划摘帽县州级初验工作。
       在我县县委副书记、县长罗林（初验组长）县委副书记甲花多吉（初验副组长）两位领导的带队下，组织22个专项部门、抽调十一个乡（镇）党委政府主管或分管的党委书记、乡（镇长）或副职参加初验，于本月八日在县召开“石渠县赴康定市2018年计划摘帽县州级初验动员部署会”，九日赴康定市，十日召开“石渠县赴康定市2018年计划摘帽县州级初验见面会”，十日下午工作正式展开，主要分为“专项组、入户组、文秘组、后勤组”。
       康定自有“情歌故乡”之美誉，具有悠久灿烂的历史文化、是川藏咽喉、茶马古道重镇、藏汉交汇中心。自古以来就是康巴藏区政治、经济、文化、商贸、信息中心和交通枢纽，无论区域优势、群众基础特别是群众经济基础优越于石渠。
   “初验”，我个人理解为“学习”更多的是学习和领悟，因为我是“第一书记”这是一份荣誉更是一份沉甸甸的责任，给自己充电为明年而备战，这也是组织的重托和领导的希冀，（用心良苦呀）嘎真切。
     工作从本月八日至二十三日结束。工作的开展我认为可以归纳为“123456”工作法，即一听二进三问四查五看六核,一听汇报;二进村、入户;“三问”,一问基本情况、二问收入怎样、三问帮扶是否跟上;“四查”,一查项目进展、二查资料完善、三查台账规范、四查控辍保学;“五看”,一看房、二看粮、三看有无人员在病床、四看有无适龄儿童在学堂、五看有无违禁画像挂在墙;“六核”,即一核政策是否弄清、二核工作是否留痕、三核识别是否精准、四核措施是否可行、五核对标是否完成、六核资金是否安全透明。
       一、基本概念
      精准扶贫:是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
     二、业务常识
      六个精准:即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
      五个一批:扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、低保政策兜底一批。
     一低三有:指贫困县摘帽标准,一低”即贫困发生率低于3%;“三有”即乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。
      一低五有:指贫困村退出标准,“一低”即贫困发生率低于3%;“五有”即有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。
      一超六有:指贫困户脱贫标准,即贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准(2014年达2736元、2015年达2800元、2016年达3100元、2017年达3300元、2018年达3600以上);义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮水、有生活用电、有广播电视。
      四大收入，年人均纯收入=(工资性收入 家庭生产经营性收入 转移性收入 财产性收入-家庭生产经营性支出)÷家庭常住人口(人口考核以当年度锁定的家庭建档立卡人口数为准),计算周期为:上年10月1日—当年9月30日。
       有安全饮用水:包括四个指标:(1)水量:每人每天可获得水量不低于40升。(2)水质:符合国家相关水质标准。(3)方便程度:人力取水往返时间不超过20分钟(人力取水往返时间20分钟,大体相当于水平距离800米或垂直高差80米的情况)。(4)保证率:供水保证率不低于95%。
      有生活用电:指脱贫户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。
     有广播电视:指脱贫户家中有广播电视或能接收广播电视信号。
      有集体经济收入:有集体经济,指按贫困村退出年度村集体经济经营性累积收入计算(计算周期为:上年10月1日—当年9月30日),以收入账户和银行流水账为依据,标准为人均3元人民币以上。(村集体经济四大要件:1.有健全的运行机制;2.村集体经济经营性累计收入为人均3元以上;3.有集体经济经营性账户;4.有经营性收入银行流水账。)
       有硬化路:指乡(镇)政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地(村小学)通硬化路。通村硬化路路面类型包括有铺装路面(水泥混凝土、沥青混凝土路面)、简易铺装路面(沥青贯入式、沥青碎石、沥青表面处治路面)和其他硬化路面(石质路面〔含弹石、条石等〕、混凝土预制块路面、砖铺路面等)。
       卫生室标准:(1)业务用房建筑面积民族地区(含享受少数民族地区待遇)不低于30平方米。(2)至少有1名合格乡村医生/执业(助理)医师或巡回医生。其中:①乡镇卫生院所在地的贫困村结合实际能满足贫困户看病需要,可不设村卫生室;②如在此标准下10%以内,但当地县(市、区)卫生计生行政主管部门结合实际认定其能满足基本医疗卫生服务开展需要,认可当地意见视同达标;③对人口较少(或面积较小)的行政村,卫计局结合实际决定与相邻行政村联合设置村卫生室的,认可当地意见视同达标。
     文化室标准:(1)有多功能文化活动室,建筑面积不低于20平方米,具备党员远程教育—文化信息资源共享工程基层服务点功能;具备电视机、音响、电脑、等基本文化器材;具备应急广播功能的村级广播系统;具备一定的可供阅读的出版物;规章制度健全。(2)有室外文化活动场地,有宣传栏(内容能及时更新);具备条件的聚居点,有相应的体育器材或健身器材。
     有通信网络:指以窄带(拨号上网、GPRS等)或宽带(ADSL、3G、4G、光纤等)方式,实现至少有一处有互联网覆盖。
      两不愁:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。
三保障:保障义务教育、基本医疗和安全住房。
      四个好:住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
       五个一帮扶机制:确保每个贫困村都有一名县以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名村党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。
      三个一帮扶机制:一个农技巡回小分队、第一书记、帮扶责任人。
     易地搬迁: 1.搬迁对象:主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱、限制或禁止开发等“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡贫困人口。凡是已经享受农村危旧房改造、地质灾害避险搬迁和工程移民补助的建档立卡贫困户,不能再纳入易地扶贫搬迁范围。
     2.搬迁对象意愿:坚持群众自愿、民主决策的原则、充分落实搬迁对象的知情权、决策权和参与权。重点检查搬迁对象是否自愿提出搬出申请;是否签署旧房拆除协议;是否同意土地流转等情况。
     3.住房面积:建档立卡贫困户人均住房建筑面积不超过25平方米、建房面积不超过150平方米。
     4.严守三条红线、三条底线:“三条红线”即人均住房面积不超过25平方米、户均自筹不超过1万元、拆旧复垦按期完成;“三条底线”即质量安全、选址安全、资金安全。
      六有:户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有库。
     三、其他概念
     五本台账:即帮扶台账、工作台账、收入台账、集体经济收支台账、项目资金台账。
        总之，初验工作得到市委、市政府特别是组长和副组长的肯定。初验工作中我遇到发现的问题不回避，因为这是责任；查不出问题更是石渠干部能力素质的体现。所以工作中我从细节入手，坚持善于发现问题、善于处理问题、善于解决问题为导向，无论是与第一书记访谈、与村两委座谈，特别是入户与群众的促膝谈心感悟很深，群众的热情、感恩意识、内生动力特别强。如:在入户中吉居乡贫困户重勒洛绒，2017年脱贫，交流中他说：国家政策好我们也不能全靠国家扶持要用自己的双手致富，政策好总书记就像太阳照到了旮旯角角（带来了温暖和幸福）群众用最朴实的语言表达对党对国家的感恩。其内涵丰富，值得深思！
       康定共21个乡镇，我组共深入11个乡镇，入户我个人94户（其中:骑摩托车5户），干部访谈11次52人，第一书记座谈七次，63人。
     入户中，针对群众对扶贫政策了解不透一知半解的积极宣传和引导，重点是自实施精准扶贫以来紧紧围绕“八难”即:一是住房难、二是行路难、三是饮水难、四是用电难、五是上学难、六是就医难、七是通信难、八是增收难入手，从乡村角度有什么变化？从贫困户角度有什么改变。其二，四项收入中转移性收入，工资性收入，家庭经营性收入，让群众说得出、道得明、说得准，也是为省检垫基础，让群众知道我们一直在努力！

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